国外方面

高等教育发展进程中的大学章程

一般认为，世界高等教育发展进程有3个重要标志性节点：

第一个节点：以学生为中心的早期西方大学

博洛尼亚大学建立于1088年，被誉为欧洲“大学之母”，在它建立的70年后即1158年，皇帝颁布法令承认博洛尼亚大学的独立地位，学生团体获得各项特权，如组织行会的权利、免交市政税的权利等。

同样，巴黎大学在成立65年后，即1215年，教皇颁发特许状取消了巴黎圣母院对巴黎大学的控制权，巴黎大学取得行会式特许权并成为自治机构。教师团体可自行决定教学方法，可制定内部规则作为特许状的补充条款。特许状还对师生的责任、教师候选人的条件以及考试制度等作出了相应规定。1167年牛津大学成立，87年后，即1254年，教皇向牛津大学颁发特许状。特许状规定了政府如何介入大学治理，社会如何参与大学治理，大学如何在适应社会发展要求和保持大学自治、学术自由中取得平衡等。

第二个节点：教学科研成为大学的重要功能

1810年，威廉·冯·洪堡创办了柏林洪堡大学，强调“教学与科研相统一”的办学理念，成为高等教育发展进程的第二个重要节点。1817年，由施莱尔马赫起草的《柏林洪堡大学章程》作为“永久章程”得到了国王的批准，该章程为柏林洪堡大学的办学奠定了基本框架，主要包括：学院制、教师等级制、教授会制、讲座制、利益商谈制，学术自由和大学自治由此成为现代大学制度的两个基石。

第三个节点：更为强调学为所用的美国大学

耶鲁大学成立于1701，是美国著名的私立大学，其治理主要由三个文件来指导：一是1701年耶鲁学院的特许状，包括大学名称、地点、权力、董事会成员的数量、产生方式等；二是耶鲁学院宪章，于1745年颁行，主要包含大学的组织结构、教师聘任、学生注册、校友会等方面内容，是耶鲁大学治理结构的框架；三是成型于1792年并不断修订中的补充条款，包括了一系列政策和细则，用于理解和处理大学的一些具体事务。1817年，密歇根大学由州议会通过立法而建立，通过董事会制度，明确政府与学校的权责边界，在特许状的基础上逐步演化和派生出形式多样、内容多元的大学章程。 [2]  [1]